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行業(yè)新聞

五部門發(fā)文征求意見 完善農(nóng)民工工資保證金制度

日期:2017-12-12 | 來源:本站

每到年終,農(nóng)民工欠薪問題都會成為焦點。為預防和解決這一問題、進一步完善農(nóng)民工工資保證金(以下簡稱“工資保證金”)制度,人力資源社會保障部牽頭住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行日前出臺了《關于進一步完善工程建設領域農(nóng)民工工資保證金制度的意見(公開征求意見稿)》(以下簡稱《意見》),明確提出在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度,實現(xiàn)所有在建工程項目全覆蓋。

  根據(jù)《意見》,工資保證金按項目所在地實行屬地化管理,原則上由工程建設項目的施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))繳存。繳存標準為:按工程建設項目合同造價的一定比例繳存,原則上不低于造價的1.5%,不超過3%。

  《意見》同時針對企業(yè)有無發(fā)生拖欠情況作出了具體規(guī)定:對繳存企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的,可降低繳存比例,降幅不低于50%;對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的,可免于繳存工資保證金。對繳存前2年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資行為的,工資保證金繳存比例適當提高,增幅不低于50%;對因欠薪被納入失信黑名單的,增幅不低于100%,其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。這意味著,一旦失信,代價將是“天價”。

  《意見》還規(guī)定:繳存企業(yè)在同一省級行政區(qū)域內(nèi)有多個在建工程項目,或單個工程項目合同造價較高的,應適當降低繳存比例或設置繳存金額上限。其中,在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域(設區(qū)的市),繳存金額上限原則上不得超過500萬元。對同一工程建設項目,工資保證金監(jiān)管部門不得要求企業(yè)重復繳存工資保證金。

  繳存企業(yè)選擇銀行保函或業(yè)主擔保等第三方擔保的方式替代繳存工資保證金的,工資保證金監(jiān)管部門不得拒絕。有條件的地區(qū)要積極探索引入商業(yè)保險機制。

  工資保證金監(jiān)管部門要督促企業(yè)按規(guī)定及時足額繳存工資保證金或提供相應第三方擔保。有關行業(yè)主管部門應向工資保證金監(jiān)管部門定期通報新建工程項目信息,督促繳存企業(yè)按規(guī)定繳存,確保應繳盡繳。

  要規(guī)范工資保證金動用程序。施工企業(yè)拖欠工資被責令限期支付逾期未支付的,由人力資源社會保障部門或有關行業(yè)主管部門申請,工資保證金監(jiān)管部門批準,可以動用工資保證金支付被拖欠工資。資金動用后,工資保證金監(jiān)管部門要督促繳存企業(yè)限期補足工資保證金。

  工程項目完工并經(jīng)驗收后,未發(fā)現(xiàn)拖欠工資的,經(jīng)繳存企業(yè)申請并公示,工資保證金監(jiān)管部門自公示期滿之日起5個工作日內(nèi),作出同意繳存企業(yè)將工資保證金本息一并轉入該企業(yè)其他同名銀行結算賬戶的決定。

  工資保證金由繳存企業(yè)存入工資保證金專用賬戶,實行專戶管理。工資保證金監(jiān)管部門要建立工資保證金管理臺賬,嚴格規(guī)范財務、審計制度,加強賬戶監(jiān)管,確保??顚S?,防止挪作他用。對擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的,要嚴肅追究責任,依法依規(guī)對有關責任人員實行問責。

摘自 《中國建設報》

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