今年剛滿20歲的俊昌在南寧市的某工地上打工，他的父母也在這個城市距離三十多公里的另外一個城區(qū)打工，雖然在同一個城市，但對進(jìn)城打工的農(nóng)民工而言，與家人住在一起，這樣簡單的要求也是一種奢望。集體宿舍可以讓他省掉很大一筆租房開支。

    然而俊昌只是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大軍中的一個縮影。隨著城市的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工背景離鄉(xiāng)來到城市拼搏奮斗，他們用雙手讓城市高樓林立，自己卻終日在潮濕陰暗的工棚和宿舍里生活，城市于他們仿佛近在咫尺，卻又遙不可及。

    現(xiàn)狀：新生代農(nóng)民工為主體

    根據(jù)國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年廣西全區(qū)農(nóng)民工總數(shù)為1165萬人，其中在本地流動（離土不離鄉(xiāng)）的農(nóng)民工267萬人；外出務(wù)工（離土離鄉(xiāng)）農(nóng)民工人數(shù)為898萬人，跨省流往廣東的農(nóng)民工623萬人，占外出農(nóng)民工的70%，近域流動態(tài)勢明顯。目前離開戶籍所在地在廣西境內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工有236萬人，占全區(qū)農(nóng)民工的26%，農(nóng)民工在區(qū)內(nèi)流動就業(yè)的比重有所上升。農(nóng)民工已成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人中活躍的主體和重要力量。
    有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，進(jìn)城務(wù)工人員在城市居留的意愿較為強烈，特別是出生在20世紀(jì)八九十年代的新生代農(nóng)民工。這些新生代農(nóng)民工主要來自農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生和中?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，相對于農(nóng)村，他們更愿意在城市追求發(fā)展機遇以及更高質(zhì)量的生活，渴望分享與城市居民同樣的公共服務(wù)。

    據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)新生代農(nóng)民工共558萬人，占廣西外出農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的62%，大多沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)驗和技能。隨著進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)長期化、家庭化、年輕化的趨勢，尤其是在城市環(huán)境里長大的新生代農(nóng)民工數(shù)量增加，他們對住房的需求也在變化。越來越多的農(nóng)民工不再滿足于租住工棚，他們寧可多花錢也要租住自己的房子，更多是為了擁有相對獨立的生活空間和方式。
而隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，未來8年廣西新增城鎮(zhèn)人口約560萬人，平均每年新增70萬人，這些人員當(dāng)中大多數(shù)均在廣西各地城鎮(zhèn)就業(yè)一定年限且有合法穩(wěn)定住所（含租賃住房），符合進(jìn)城落戶條件，短期租賃型住房已不能完全滿足這部分人的需求，需逐步與城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系并軌，將符合條件的人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

    問題：農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢

    據(jù)自治區(qū)住建廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“廣西作為全國農(nóng)民工主要輸出地之一，農(nóng)民工總量達(dá)1165萬人，占全區(qū)總?cè)丝?/5，高達(dá)全區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/2,總體上呈現(xiàn)“不融入”或“半融入”城市狀態(tài)，“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出”。

    小王從老家來南寧打工已經(jīng)三年了，平時的他都居住在工地的集體宿舍，今年小王結(jié)婚了，為了有自己的隱私空間，他在繁華市中心城中村租了一套50平米的房子。像小王一樣，為了擁有自己的隱私空間，越來越多的農(nóng)民工選擇在距離繁華都市不遠(yuǎn)的城中村居住。

    農(nóng)民工租住的城中村民房，大多條件都非常惡劣，屋子陰暗潮濕，大多數(shù)房子沒有獨立的衛(wèi)生間，共用廁所和廚房。住房設(shè)備簡陋，冬天通常沒有熱水，生活極不便利。但是在住房供給需求不能滿足的條件下，城中村卻是農(nóng)民工得以“落腳城市”的一個臨時站點。

    除此之外，就業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，不具備直接提供住房的條件、政府也難以對其住房補貼發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管等問題也是農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢的原因。另一方面，目前廣西各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供的住房基本都是集體宿舍，無法滿足家庭式的居住需求，且園區(qū)多在城市外圍，公共服務(wù)配套設(shè)施不齊全，往往難以提供必要的社會服務(wù)。因此解決農(nóng)民工住房問題是“農(nóng)民”轉(zhuǎn)化為“市民”的一項重要舉措。

    破題：建立多層次農(nóng)民工住房保障體系

    為破解此難題，廣西從2011年起就開始啟動改善農(nóng)民工住房條件的相關(guān)項目和政策，并將農(nóng)民工納入住房保障體系之中，同時積極引導(dǎo)農(nóng)民工實現(xiàn)就近落地落戶城鎮(zhèn)。

    今年為全面深化我區(qū)住房保障供應(yīng)體系的改革，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)住建廳于11月18日出臺了《關(guān)于加強農(nóng)民工住房保障工作的實施方案》，方案明確要求，從2015年起將對已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障，向有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工提供公共租賃住房。此外，還要繼續(xù)深化農(nóng)民工住房保障供應(yīng)管理改革，各地每年竣工的公共租賃房房源按一定比例定向提供給農(nóng)民工。同時堅持政府投資建設(shè)和企業(yè)自建相結(jié)合，通過多途徑、多方式來解決農(nóng)民工住房問題。

    據(jù)悉，廣西力爭用2年時間基本形成較為完善的農(nóng)民工住房保障政策體系和實施的體制機制，建立農(nóng)民工住房保障的長效機制。（陳芊潔）
(本文來自廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng))